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今年是广东省新时期精准扶贫精准脱贫的开局之年,河源作为全省新一轮脱贫攻坚的主战场之一,贫困度比较深、贫困人口比较多、脱贫任务比较重——按照省现行标准,目前河源核定农村贫困户和贫困人口均居全省第5位,其中分散贫困人口有2.93万户、7.42万人,分散在996个面上村和9个社区居委会。对比兄弟市,河源贫困程度更深、贫困人口更多、贫困面更广。
“小康不小康,关键看老乡”。河源市委书记张文表示,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,拿出“敢教日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,坚持准和实,切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫,坚决打赢精准脱贫攻坚战,努力争当全省脱贫攻坚的“排头兵”。
如今,河源正赶上脱贫攻坚难得的发展良机。不仅有历届市委、市政府打下的交通区位、产业基础、生态资源等优势,更有省促进粤东西北振兴发展、省打造“深莞惠+河源、汕尾”经济圈和珠江东岸经济区、深圳全面对口帮扶、深圳“东进战略”、珠三角企业、技术、资本正加快向河源等粤东西北地区外溢等重大战略机遇。河源将抓住和用好机遇,使之转化成振兴发展、脱贫奔康的强劲引擎。
河源市长彭建文指出,脱贫攻坚是河源与全省同步全面建成小康社会必须攻克的堡垒,河源各级政府各部门要切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感和责任感,把责任扛在肩上,把任务落到实处,确保2018年河源贫困村、贫困户全部按省定标准脱贫。
精准扶贫贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。河源坚持精准施策,做到对症下药。近两个月来,彭建文多次率队下乡调研重申,要精准识别、精准施策,对无法依靠产业和就业帮扶脱贫的五保户、低保户,政府要应保尽保,确保按时保质完成脱贫任务。在精准识别方面,驻村干部和联络员严格按照程序,全面核实贫困户有42436户,核定贫困人口115703人,剔除不符合条件的初定贫困户4672户、16352人,新认定符合条件的贫困户1413户、6132人。河源比省要求提前3个月完成精准识贫工作。在精准施策方面,河源坚持因人因地因事施策,做到精准滴灌、靶向治疗,深入实施产业增收、转移就业、素质提升、兜底保障、基础扶贫,既“摘穷帽”,又“拔穷根”。
授人以鱼不如授人以渔,发展特色产业是河源提高贫困地区自我发展能力的根本举措。河源坚持做好产业扶贫,变“输血”为“造血”,依据贫困地区资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面,选准适合自身发展的特色产业,拓宽贫困户就业增收渠道。为探索绿色扶贫、绿色脱贫新路子,河源重点唱好“山歌”、念好“水经”,大力发展现代农业、乡村游、生态游和林业产业等——紫金县方湖村探索出合作社+农户带动村民脱贫之路;龙川电商产业带领村民脱贫发展得如火如荼;东源礤头村种卖茶叶、油菜引领村民脱贫奔康;将在全市推广的保险扶贫斩断返贫“病根”;东源玉井村和紫金北坑村的乡村旅游可成脱贫大项目;深圳华大基因公司在贫困村建设“循环水集装箱养鱼”项目,预计年底收益逾500万元;南粤交通投资建设公司将从贫困户劳动力中招收一批收费员、路政员。凡此种种,河源各类脱贫招数层出不穷。
脱贫攻坚还必须层层压实责任。今年3月,河源在全省率先召开全市扶贫开发工作会议明确,全市各级党政主要领导是脱贫攻坚的第一责任人,签订责任书,形成市县镇村四级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面和氛围。今年9月,河源出台“书记抓扶贫”规范性文件,这是全省第一个用文件明确县委书记、镇委书记、村委书记脱贫攻坚工作职责的正式文件。
河源要求,县区、乡镇主要领导坚持不脱贫不调离、未达标要追责,对各地各单位脱贫攻坚工作实行巡查、“亮灯”、考核等制度,对第一书记实行召回、问责制度,确保脱贫攻坚压实责任。
河源还积极探索脱贫长效机制,探索创新社会参与扶贫开发的机制,积极引领市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。在扶贫资金方面,河源市财政落实省的要求,每年安排7700多万元贫困人口发展资金,另外,河源对自身帮扶的14个贫困村和98个非贫困村,每年安排1260万元引导资金。
深圳已确定三年内支持河源7.56亿元贫困人口帮扶资金,另外对其帮扶的214个贫困村,每村安排300万元以上专项帮扶资金。
在今年6月30日“广东扶贫济困日”活动中,河源社会各界捐款6000多万元。各级帮扶单位也充分发挥各自优势,加大扶贫资金投入,如河源市交通局、市旅游局、市移民局投入帮扶东源县玉井村的资金达550多万元。
目前河源已到位扶贫资金7.85亿元,启动贫困户脱贫项目2450多个,动工建设改造贫困户危房13050户,开工建设村道57公里、水利设施项目77个,4万多户12万多贫困人口正在党政干部和联络员的带领下,信心十足地迈开脱贫大步。
河源脱贫攻坚,行动迅速,措施得力,开局良好,成效初显,已经迎来了脱贫奔康的光明前景。